Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь № 26 от 14.01.2014г. «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее – Указ 26) принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 252 от 21 марта 2014 года «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – Постановление 252). Данное постановление вступило в силу с 1 марта 2014 года (это не означает, что с 1 марта 2014 года строительную деятельность без аттестата соответствия осуществлять нельзя) и устанавливает порядок прохождения аттестации предприятий, осуществляющих строительную деятельность.
Аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и ИП, также определены постановлением Министерства архитектуры и строительства от 2 мая 2014 года № 25. Согласно постановлению процедура аттестации обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (а также их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений на объектах 1–4 класса сложности, в том время как объекты 5-го класса сложности аттестации не подлежат. Решение о выдаче аттестата соответствия принимает Министерство архитектуры и строительства, при этом аттестат соответствия подписывает министр архитектуры и строительства или уполномоченное им должностное лицо. Аттестат соответствия выдается сроком на 5 лет.
Проводить аттестацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и персонала, выполняющего работы в области строительства, будет РУП «Белстройцентр». Для аттестации персонала специалисту изначально необходимо подать документы (заявка, документы, подтверждающие образование и стаж работы, копия свидетельства о повышении квалификации, две фотографии) лично или через специалиста отдела кадров предприятия.
Виды деятельности, которые подлежат обязательной аттестации:
- инженерные изыскания для объектов строительства;
- разработка предпроектной (предынвестиционной) документации;
- выполнение функций генерального проектировщика;
- разработка разделов проектной документации;
- выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг;
- градостроительная деятельность;
- выполнение функций генерального подрядчика;
- строительство объектов;
- обследование зданий и сооружений.
Аттестаты соответствия делятся на 4 категории. Для каждой категории установлен класс сложности объектов строительства, по которым дано право обладателю аттестата соответствия выполнять работы (оказывать услуги).
Для строительно-монтажных организаций аттестаты соответствия будут выдаваться на право осуществлять деятельность в качестве генерального подрядчика, подрядчика и субподрядчика в области строительства объектов определенного класса сложности.
Для проектных организаций аттестаты соответствия будут выдаваться на право выполнять функции генерального проектировщика, осуществлять разработку разделов проектной документации в качестве проектировщика и субпроектировщика в области строительства объектов определенного класса сложности.
Часть первая подпункта 1.6 пункта 1 Указа 26 (вступает в силу с 1 января 2015 года) гласит, что предпроектная (предынвестиционная) документация, проектная документация на объект строительства разрабатываются заказчиком, застройщиком, проектной организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющими аттестат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, уполномоченной им организацией.
Подпункт 1.11 пункта 1 Указа 26(отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также работы по обследованию зданий и сооружений осуществляются юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при наличии аттестатов соответствия, выдаваемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь) при осуществлении отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию зданий и сооружений на объектах строительства:
- первого класса сложности — с 1 апреля 2014 г.;
-
второго класса сложности — с 1 июля 2014 г.;
-
третьего класса сложности — с 1 октября 2014 г.;
-
четвертого класса сложности — с 1 января 2015 г.;
Осуществление видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений без аттестата соответствия, когда его наличие является обязательным, запрещается.
В ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ВОШЛИ:
- Инженерные изыскания для объектов строительства первого-четвертого классов сложности:
- работы в составе инженерно-геодезических изысканий;
- работы в составе инженерно-геологических изысканий;
- работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий;
- работы в составе инженерно-экологических изысканий;
- работы в составе инженерно-геотехнических изысканий;
- обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений.
- Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации.
- Выполнение функций генерального проектировщика.
- Разработка разделов проектной документации для объектов строительства первого-четвертого классов сложности:
- генеральный план и транспорт;
- архитектурные решения;
- сметная документация;
- строительные решения;
- внутреннее инженерное оборудование, внутренние сети и системы (тепло-, холодо-, водо- и газоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, электрооборудования, электроосвещения, связи, радиофикации и телевидения);
- наружные сети и системы (тепло-, водо- и газоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, радиофикации и телевидения);
- технологические решения;
- охрана окружающей среды, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, организация строительства.
- Выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов первого-четвертого классов сложности:
- выполнение функций заказчика, застройщика, оказание отдельных видов инженерных услуг в строительстве;
- выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью;
- технический надзор за общестроительными работами;
- технический надзор за работами в области водоснабжения и канализации;
- технический надзор за работами по устройству систем вентиляции, кондиционирования;
- технический надзор за работами в области теплоснабжения;
- технический надзор за работами в области газоснабжения;
- технический надзор за работами в области электроснабжения;
- технический надзор за работами в области связи, сигнализации и пожаротушения;
- технический надзор за дорожно-мостовым строительством;
- технический надзор за строительством железных дорог;
- технический надзор за строительством сооружений метрополитена и тоннелей;
- технический надзор за гидротехническим и мелиоративным строительством;
- технический надзор за благоустройством территории.
- Градостроительная деятельность:
- разработка градостроительных проектов общего планирования;
- разработка градостроительных проектов общего планирования (генеральные планы городов районного подчинения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов);
- разработка градостроительных проектов специального планирования;
- разработка градостроительных проектов детального планирования;
- разработка градостроительных проектов детального планирования (площадь территории — до 30 га);
- разработка градостроительных проектов детального планирования (схемы планировки районов индивидуального жилищного строительства).
- Выполнение функций генерального подрядчика.
- Строительство объектов первого-четвертого классов сложности:
- геодезические работы;
- подготовительные работы;
- земляные работы;
- свайные работы;
- искусственное укрепление грунтов;
- устройство оснований, фундаментов зданий и сооружений на естественных грунтах;
- устройство конструкций способом «стена в грунте»;
- устройство скважин для забора подземных вод;
- бестраншейная прокладка инженерных сетей и коммуникаций;
- возведение монолитных бетонных и железобетонных конструкций;
- монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
- монтаж металлических конструкций;
- монтаж деревянных конструкций;
- монтаж каменных и армокаменных конструкций;
- монтаж конструкций из полимерных композиционных материалов;
- защита строительных конструкций и оборудования;
- защита трубопроводов;
- устройство изоляционных покрытий;
- устройство кровли;
- устройство систем теплоизоляции и фасадов зданий;
- заполнение оконных и дверных проемов;
- устройство полов;
- отделочные работы;
- устройство наружных сетей водопровода и канализации;
- устройство внутренних сетей водопровода и канализации;
- устройство наружных сетей теплоснабжения;
- устройство внутренних сетей теплоснабжения;
- устройство наружных сетей и линий электроснабжения;
- устройство внутренних сетей электроснабжения;
- устройство наружных сетей газопроводов;
- устройство внутренних систем газоснабжения;
- устройство слаботочных сетей и систем;
- монтаж систем вентиляции и кондиционирования воздуха;
- гидротехническое и мелиоративное строительство;
- строительство автомобильных дорог и аэродромов;
- строительство мостов, эстакад и путепроводов;
- благоустройство территорий;
- строительство железных дорог;
- строительство сооружений метрополитена и тоннелей;
- монтаж систем пожаротушения;
- работы по огнезащите;
- монтаж подъемно-транспортного оборудования;
- устройство шахтных сооружений.
Обратите внимание, что согласно Закону Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» под строительной деятельностью (строительством) понимается деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу, консервации не завершенного строительством объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ.
Для того, чтобы определить с какого момента к каждой конкретной организации будет применяться аттестация необходимо определить на объектах какого класса сложности выполняются строительные работы. Для этого нужно обратиться к государственному стандарту СТБ 2331-2013, после чего обратиться к пункту 32 Указа 26.
Аттестация представляет собой сбор документов (указан в Постановлении 252) и подачу в РУП «Белстройцентр». Аттестат выдается в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов. Перечень дополнительных документов, а также конкретные квалификационные требования к строительным организациям установлены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь № от 02.05.2014г. № 25.
Для аттестации строительной организации необходимо:
- иметь свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля;
- иметь сертификаты соответствия на виды работ организации, которые сертифицируются;
- не менее половины ИТР должны быть оформлены в организации по основному месту работы. При этом те ИТР, которые удостоверяют своей подписью выполненные строительно-монтажные работы должны обязательно иметь квалификационный аттестат МАИС + основное место работы в организации + на полную ставку;
- необходимо представлять не менее 3 объектов, на которых выполнялись строительные работы за последний календарный год;
- необходимо иметь систему охраны труда, в частности, достаточно представить положение организации об охране труда;
- необходимо, чтобы руководитель организации, его заместители и лицо, ответственное в организации за охрану труда, прошли курсы по охране труда и получили удостоверения.
