Мониторинг мер, принятых в Республике Беларусь вследствие коронавируса
(информация обновляется ежедневно, сохраните в закладках что бы не пропустить важные нововведения)
Что такое СУОТ | Стандарт качества 

Что такое СУОТ | Стандарт качества 

05.06.2017
22990
Суот

На сегодняшний день разработка и внедрение системы управления охраны труда в организациях Беларуси является обязательным требованием законодательства (статья 17 Закона «Об охране труда», пункт 10 Межотраслевых общих правил по охране труда). Многие компании уже внедрили и работают в рамках СУОТ. Кто-то же только сейчас начинает разрабатывать систему.

В этой связи у руководителей появляется множество вопросов. Безусловно, какие-то из них узкоспециализированы и относятся сугубо к отдельно взятому предприятию. Но есть и общие — ответы на которые интересуют или важны для каждого руководителя. Исходя из моего опыта, это, примерно, такой список вопросов:

  1. Зачем нам охрана труда (ОТ) или система управления охраной труда (СУОТ)?
  2. В чём отличие ОТ от СУОТ? Что именно нужно внедрят нам?
  3. Какие перечни документов входят в ОТ и в СУОТ?
  4. Как разработать, где найти специалистов?
  5. У нас все работают за компьютерами, никакого производства нет, нам тоже надо внедрять СУОТ?
  6. У нас в организации нет ни специалиста по ОТ, ни службы ОТ, нам нужно внедрять СУОТ?
  7. Получим ли мы преимущества от внедрения СУОТ?
  8. Какая ответственность предусмотрена за отсутствие СУОТ?

Зачастую, руководителям организаций попросту негде получить ответы, а при обращении в консалтинговые компании у Вас может возникнуть ощущение, что Вам пытаются навязать ненужные услуги.

Руководителям негде получить ответы, а консалтинговые компании навязывают свои услуги

Действительно, сегодня зачастую компании, которые предлагают свои услуги по внедрению СУОТ, не обладают должным опытом и знаниями, не аккредитованы Министерством труда и соцзащиты на оказание услуг в области охраны труда — а значит вообще не имеют права внедрять СУОТ в Вашей организации. В этом случае они ограничиваются тем, что предоставляют Вам немного доработанные шаблоны документов, взятых из интернета. Ни о какой рабочей системе, разработанной с учетом всех требований законодательства, конечно, и речи не идет — их работа напоминает курсовой проект студента. Все это заканчивается при первой же проверке.

При этом, к сожалению, заказчик из-за отсутствия необходимой квалификации в сфере ОТ не может оценить грамотность выполненной работы, кладёт выданные «разработчиками» шаблоны на полку, не понимая, что подобная СУОТ совершенно равна ее отсутствию.


Прежде всего, чтобы понять, что нужно внедрить Вам, необходимо четко разграничить СУОТ и ОТ.

Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. (ст. 221, Кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999296-З (ред. от 01.07.2014) «Трудовой кодекс Республики Беларусь».

суот

ОТ включает в себя требования локальных нормативных правовых актов (внутренних положений, стандартов, приказов организации), а также предписания, содержащиеся в законодательстве Республики Беларусь.

Система управления охраной труда — это часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации.

Суот

СУОТ включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики предприятия в области охраны труда, а также руководство, в котором регламентируется процедура управления безопасными условиями труда в организации и в её структурных подразделениях.

Таким образом, ОТ это неотъемлемая составная часть СУОТ.

Согласно статье 17 Закона «Об охране труда» «наниматель обязан обеспечить разработку и внедрение системы управления охраной труда в организации». Поэтому ответ на вопрос, достаточно ли будет обеспечить функционирование ОТ в организации без внедрения СУОТ, однозначен — нет! Внедрение СУОТ является законодательным требованием для любой организации.

При этом система должна конкретно отражать специфику деятельности организации и подробно описывать процедуры по охране труда, с привязкой к структуре, штату, производственным процессам и, в том числе, определять должностные обязанности руководителей и специалистов.

Как же разработать СУОТ?

Создание и внедрение СУОТ на предприятии включает следующие стадии:

  1. Анализ действующей на предприятии СУОТ;
  2. Разработка (корректировка существующей) СУОТ;
  3. Внедрение разработанной СУОТ;
  4. Проведение самооценки СУОТ либо проведение сертификации СУОТ внешней организацией;
  5. Контроль состояния условий и охраны труда и функционирования СУОТ на предприятии;
  6. Анализ состояния условий и охраны труда на предприятии.

В соответствии с требованиями СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования»:

  1. В организации должны назначить уполномоченного представителя высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда (независимо от других обязанностей) с установленными функциями и полномочиями для обеспечения того, чтобы:
    • система управления охраной труда была разработана, внедрена и функционировала;
    • отчеты о результативности системы управления охраной труда представлялись высшему руководству для анализа и в качестве основы для улучшения системы управления охраной труда.
  2. Суот
  3. В рамках создания СУОТ на предприятии должны быть разработаны и документально оформлены следующие процедуры:
    1. Идентификация, получение информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования, и обеспечение доступа к законодательным и другим применяемым к организации требованиям в области охраны труда.
    2. Идентификация опасностей, оценка рисков и мер управления рисками.
    3. Установление целей и программ(ы) достижения целей в области охраны труда.
    4. Определение компетентности, обеспечение обучения и осведомленности персонала в области охраны труда.
    5. Обмен информацией, участие и консультирование работников и иных заинтересованных лиц в области охраны труда.
    6. Управление всеми видами документов и данными по охране труда.
    7. Идентификация возможных аварийных ситуаций и ответных действий.
    8. Осуществление мониторинга и оценка результативности в области охраны труда.
    9. Оценка соответствия законодательным и другим требованиям, взятым на себя предприятием в области охраны труда.
    10. Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.
    11. Управление записями.
    12. Проведение внутренних аудитов СУОТ.
    13. Проведение анализа со стороны руководства.

Для предприятия, и особенно для его руководителей, важно знать, как должна «выглядеть» разработанная и внедренная СУОТ, чтобы соблюсти требования законодательства Республики Беларусь. В результате разработки СУОТ предприятие получает ряд документов, которые включают:

  1. Руководство по СУОТ — это своеобразный путеводитель по СУОТ, в котором кратко описываются ключевые элементы СУОТ и взаимодействие между различными частями данной системы;
  2. Процедуры СУОТ (процедура — это способ осуществления деятельности или процесса. Процедуры могут быть документально оформленными или нет. Документально процедуры оформляются в виде стандартов предприятия, методических инструкций, положений, порядков, указаний и т. д.);
  3. Рабочие инструкции — предназначены для работников, выполняющих конкретные задачи по ОТ. Включают в себя: инструкции по охране труда, технологические инструкции и регламенты ведения технологического процесса, инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, схемы процессов, таблицы, графики и т. д.;
  4. Записи — документы, содержащие сведения о достигнутых результатах или свидетельства осуществления определенной деятельности. Включают в себя: акты о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, авариях и инцидентах, несоответствиях, иные акты, журналы, протоколы совещаний, проверки знаний, удостоверения, различные отчеты и т. д.

Разработанная и внедренная на предприятии СУОТ позволяет:

  • ✔ выявить производственные опасности;
  • ✔ дать оценку рискам гибели и травмирования работников;
  • ✔ предупредить, а значит – предотвратить, несчастные случаи на производстве (организации);
  • ✔ снизить риск профессиональных заболеваний и соответствующие затраты;
  • ✔ разработать и реализовать эффективные меры по снижению затрат на мероприятия, связанные с ОТ.

Система управления охраной труда в строительстве

Суот

Особое внимание вопросу создания и внедрения системы управления охраной труда придается в отношении строительных организаций, специфика работы которых связана с повышенной производственной опасностью и значительными рисками гибели и травмирования работников. Вступили в силу новые Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда (постановление Совмина № 1450 от 15.09.1998 г. в редакции постановления Совмина № 301 от 01.04.2014 г.).

Пункт 8 данных правил говорит о том, что договор строительного подряда может быть заключен при наличии у подрядчика системы управления охраной труда; это же требование касается и всех субподрядчиков.

Если же договор строительного подряда будет заключен в противоречие этому требованию законодательства, то в силу статьи 170 Гражданского кодекса Республики Беларусь такая сделка признается ничтожной. Последствия такой ничтожной сделки: в доход Республики Беларусь взыскивается всё полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскивается в доход Республики Беларусь всё полученное ею и всё причитающееся с неё первой стороне.

Для других сделок, для других видов экономической деятельности законодательство Республики Беларусь не содержит подобного жесткого требования о наличии СУОТ.

Законодательством Республики Беларусь установлена административная и уголовная ответственность за нарушения требований по охране труда.

  • ✔ Административная – штрафы до 1150 рублей.
  • ✔ Уголовная – до 7 лет лишения свободы.

Обратите внимание!

  1. В республике насчитывается около пяти тысяч нормативных и технических нормативных правовых актов, в которых регламентированы требования безопасности. Работодатель обязан определить перечень тех документов, в которых регламентированы требования безопасности работающих своей организации с учетом видов деятельности, далее изучить указанные требования и разработать локальные нормативные правовые акты.
  2. Объем внутренних документов по охране труда достаточно велик. Лицо, ответственное за охрану труда, должно обладать знаниями, чтобы правильно разработать и применять на практике  указанные документы.

суот

Подводя итог, хотела бы еще раз отметить: СУОТ обязателен для внедрения в любом предприятии. Сегодня именно отсутствие внедренной системы зачастую становится главным нарушением в предписаниях проверяющих органов. Особенно тщательно к проверке СУОТ стали подходить с 2016 года, в связи с чем сегодня сильно увеличился интерес к соответствующим специалистам.

Однако, на мой взгляд, небольшим предприятиям не стоит вводить в штат должность инженера по охране труда, если это не является прямым требованием закона. Проще, надежнее и дешевле будет воспользоваться аутсорсинговыми услугами нештатного специалиста по ОТ. Так Вы получите более квалифицированную помощь.

Группа компаний «Стандарт Качества» аккредитована Министерство труда и соцзащиты Республики Беларусь на оказание услуг в области охраны труда. Наши квалифицированные специалисты помогут Вам решить любые сложности, связанные с организацией системы управления охраной труда. Мы проведем обучение Ваших сотрудников, разработаем и внедрим все необходимые документы в строгом соответствии с законодательством.

Светлана Крук,
Специалист по разработке и внедрению
систем менеджмента охраны труда


Вверх