Три документа, которые в Беларуси называют производственным контролем
Сам термин встречается сразу в трех нормативных актах, и от выбора акта зависит, что окажется в программе производственного контроля. Общую рамку задают санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» (постановление Главного государственного санитарного врача от 22.12.2003 № 183). Они действуют с 2 февраля 2004 года, а в 2010 году в них вносило изменения постановление Минздрава № 117.
Две другие опоры нужны не всем. Пищевым предприятиям добавляются санитарные нормы и правила, утвержденные постановлением Минздрава от 30.03.2012 № 32. Для условий труда есть санитарные нормы и правила, утвержденные постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85.
| Акт | На кого рассчитан | Что добавляет к документу |
|---|---|---|
| СП 1.1.8-24-2003 (постановление № 183) | юридические лица и индивидуальные предприниматели по виду их деятельности | общий порядок: перечень факторов, периодичность, ответственные |
| Санитарные нормы и правила № 32 от 30.03.2012 | производство, хранение, перевозка и реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов | анализ опасностей и критические контрольные точки |
| Санитарные нормы и правила № 85 от 08.07.2016 | организации, где есть рабочие места и производственные объекты | лабораторный контроль факторов производственной среды на рабочих местах |
Поэтому у кафе и у цеха металлообработки получатся разные по объему документы, хотя основа у них общая. Кафе упирается в опасности для продукции и температурные режимы, цех в шум, вибрацию и воздух рабочей зоны.
Кому обязателен такой контроль
Обязанность вести его правила возлагают на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Привязка идет к виду деятельности, а не к числу сотрудников, поэтому малое предприятие в списке не исключено.
На практике его, как правило, ведут общепит и торговые объекты, производства, медицинские организации, салоны красоты, автосервисы. Цель в правилах сформулирована прямо: безопасность и безвредность для здоровья и жизни человека. Внутренние проверки нужны, чтобы нарушение нашла сама организация, а не инспектор.
Кем составляется программа и кто ее утверждает
Составляется она самой организацией, а утверждает руководитель. Общая ответственность лежит на руководителе, повседневную работу ведут назначенные приказом лица: так обычно распределяют роли, чтобы у каждого замера и каждого журнала был конкретный хозяин. В источниках документ называют и программой, и планом производственного контроля, по смыслу это одно и то же.
Подготовку можно поручить стороннему специалисту, но образец с чужими данными не заменит описания ваших процессов. Консультации по нормам, перечням факторов и методам контроля на договорной основе оказывают и органы государственного санитарного надзора. Перед утверждением полезно дать текст прочитать тем, кто реально работает на участках: они быстро найдут точки, которые на бумаге пропущены.
Из чего состоит программа производственного контроля
Жесткого шаблона правила не задают. Форма произвольная, а по пункту 15 в документе должны быть перечень факторов, меры в критических точках, сроки и периодичность мероприятий. Образцы организаций обычно раскладывают это на девять-десять разделов.
| Раздел | Что записать | Чем подтверждается выполнение |
|---|---|---|
| Сведения об организации | объекты, виды работ и услуг | перечень услуг, схема объектов |
| Нормативная база | санитарные правила и нормы по вашей отрасли | список актов с датами |
| Ответственные лица | должности и зоны ответственности | приказ руководителя |
| Факторы контроля | химические, физические, биологические | перечень факторов по участкам |
| Точки и периодичность | где, что и как часто измеряют | график замеров |
| Лабораторные исследования | кто проводит и по каким показателям | протоколы испытаний |
| Медосмотры и гигиеническая подготовка | список должностей | ведомости и допуски |
| Мероприятия и учет | что делают и где фиксируют | журналы |
| Аварийные ситуации | порядок действий при сбое | инструкции |
Эта таблица отражает практику образцов, а не закрытый перечень из правил: набор разделов зависит от того, что вы делаете.
Как составить программу: порядок действий
Разработка программы производственного контроля начинается не с шаблона, а с обхода объектов: сначала узнать, что у вас измеряется и где, и только потом оформлять бумагу.
- Опишите деятельность: какие объекты, цеха, помещения, оборудование и услуги есть сегодня.
- Выпишите факторы по каждому участку: шум, вибрацию, микроклимат, освещенность, вещества в воздухе, а для пищевых объектов еще и опасности для продукции.
- Назначьте точки и периодичность замеров и привяжите их к графику.
- Определите ответственных и оформите это приказом руководителя.
- Выберите, кто проводит лабораторные исследования, и проверьте, что у лаборатории есть нужные показатели.
- Заведите журналы и формы учета, затем утвердите документ у руководителя.
Частота замеров и дополнительные проверки
Периодичность организация задает сама в тексте документа, исходя из особенностей производства, сырья и продукции. Единого числа на все случаи нет, поэтому сравнивать свои сроки с чужими образцами бессмысленно. Производственный контроль на рабочих местах включает лабораторные замеры факторов производственной среды, и график замеров привязывают к каждому участку.
Дополнительные замеры обычно нужны после изменений: реконструкции, модернизации, замены оборудования, а также при подозрении на профессиональное заболевание. Исследования проводятся с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Если результат выходит за норматив, следующим шагом, как правило, становится комплексная гигиеническая оценка условий труда.
Когда документ пересматривают и откуда берется годовой срок
Пересматривать его нужно при изменении вида деятельности, оборудования, технологии или самих норм, а также после замечаний надзорного органа. Эти причины называют образцы и практика, и они логичны: документ описывает реальность, а реальность поменялась.
В частных образцах нередко встречается фраза, что он действует один год. Это правило организации, а не требование, которое мы смогли подтвердить по открытым источникам. Формулировки правил, которые приводят источники, говорят о другом: документ готовят до начала деятельности, и он действует весь период этой деятельности. Хотите пересматривать ежегодно, запишите это в самом документе, и тогда срок станет обязательным уже для вас.
На что смотрят при проверке и где документ чаще всего слабый
Проверяющие смотрят на наличие программы, на то, выполняется ли она на деле, на соответствие измеренных значений нормам и на то, как ведется учет. Наличие бумаги само по себе ничего не доказывает.
- Программа написана по образцу и описывает факторы, которых на вашем объекте нет.
- Нет приказа об ответственных, и за журналы никто не отвечает.
- Замеры идут не по графику или не по тому перечню, который записан в тексте.
- Протоколы лаборатории лежат отдельно и не сведены с документом.
- После смены оборудования или перепланировки текст остался прежним.
Каждый пункт легко проверить за один вечер, сверив документ с реальным цехом.
Чем он отличается от ХАССП и аттестации рабочих мест
Программа проверяет соблюдение санитарных требований, а ХАССП управляет опасностями пищевой продукции по принципам анализа и контрольных точек. У пищевых объектов эти документы связаны: санитарные нормы № 32 требуют перечень опасностей и критических контрольных точек, то есть опираются на логику внедрения ХАССП.
С условиями труда отдельная история. Измерения по документу показывают состояние рабочих мест, а оценка их влияния на работников идет другими процедурами. Для организаций, где нужно выстроить охрану труда целиком, подойдет разработка системы управления охраной труда.
Что взять с собой на старте
Чтобы описать деятельность без пробелов, хватит схемы объектов, перечня оборудования и списка должностей. По этим данным уже видно, какие акты к вам относятся и какие факторы придется контролировать.
Детали по контролю на рабочих местах собраны на странице про производственный контроль. Прежде чем заказывать замеры, проверьте, какой именно контроль вам нужен: санитарный, пищевой или контроль условий труда.
