Обязательна ли СУОТ малому предприятию
Обязательна: по статье 17 Закона «Об охране труда» №356-З от 23 июня 2008 года наниматель разрабатывает, внедряет и поддерживает систему управления охраной труда независимо от численности работников и формы собственности. Малый размер организации обязанность не снимает, он лишь определяет, насколько объёмной получится система. Разработку и внедрение мы ведём в рамках услуги по разработке СУОТ.
Закон описывает, что именно система должна обеспечивать: идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления рисками, анализ их результативности и мероприятия по улучшению условий и охраны труда. За нарушение требований по охране труда для должностного лица или предпринимателя предусмотрен штраф от пяти до сорока базовых величин (статья 10.13 КоАП).
Из чего состоит СУОТ на малом предприятии
Система состоит из семи элементов: пять названы в законе, ещё два (локальный акт и распределение обязанностей) опираются на Рекомендации Минтруда и практику. Для небольшой организации каждый элемент короче, чем на крупном заводе, но пропустить какой-либо нельзя.
| Элемент | Что это на практике | Как выглядит на малом предприятии |
|---|---|---|
| Локальный акт о СУОТ | Положение, которое утверждает приказом наниматель | Короткий документ с целями, порядком работы и перечнем ответственных |
| Распределение обязанностей | Кто за что отвечает и какие у него полномочия | Приказ с должностями: директор, руководитель участка, ответственный за охрану труда |
| Идентификация опасностей | Перечень того, что может навредить работнику на каждом месте | Обход рабочих мест и видов работ; в офисе список короткий, в мастерской длиннее |
| Оценка профессиональных рисков | Определение, насколько опасность вероятна и тяжела по последствиям | Таблица с оценкой по выбранному методу |
| Меры управления рисками | Ограждения, средства защиты, обучение, организация работ | План мер с ответственными и сроками |
| Анализ результативности | Проверка, сработали ли меры | Периодический пересмотр: выполнены ли меры, не повторились ли происшествия |
| Мероприятия по улучшению | Что делаем лучше после анализа | Перечень улучшений с исполнителями и сроками |
Какую модель выбрать малому предприятию
Закон не привязывает систему к одному документу: наниматель сам решает, по какой модели её строить. Допустимы несколько моделей, среди них: межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230, СТБ ISO 45001-2020, Рекомендации Министерства труда и социальной защиты и любые иные документы.
Рекомендации утверждены приказом Минтруда от 30 декабря 2019 года №108 как методическая помощь нанимателям независимо от формы собственности и вида деятельности. Для малого предприятия, которому не нужен сертификат, они естественная отправная точка: документ написан под белорусские требования. Стандарт ISO 45001 имеет смысл, когда сертификат запрашивают заказчики или нужна единая система с ISO 9001, и тогда подойдёт сертификация по ISO 45001.
Можно ли внедрить самостоятельно
Можно: локальный акт о системе наниматель разрабатывает самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Закон не требует, чтобы в разработке участвовал внешний консультант.
Мы советуем разделять работу. Самостоятельно разумно сделать то, что требует знания своей организации: приказы о назначении ответственных, обход рабочих мест, перечень видов работ, ознакомление работников, ведение записей. Помощь нужна там, где важна профильная экспертиза: оценка рисков на опасных операциях, подбор метода оценки, проверка того, что набор документов не противоречит действующим актам, подготовка к проверке.
Этот порядок экономит время. Описать рабочие места лучше всех может руководитель участка, а структуру документов и метод оценки быстрее подготовит человек, который их уже строил.
Почему образец СУОТ для малых предприятий РБ не заменяет систему
Готовый документ из интернета не содержит самого главного: перечня опасностей на ваших рабочих местах. Закон требует идентифицировать опасности и оценить риски именно в организации нанимателя, поэтому проверяющий увидит, относятся ли таблицы к вашему производству.
Образец СУОТ для малых предприятий РБ годится как каркас структуры, а наполнение приходится делать самому. В скачанном положении обычно нужно заменить пять вещей:
- реквизиты организации, названия должностей и фамилии ответственных;
- перечень рабочих мест и видов работ;
- перечень опасностей и оценку рисков по каждому месту;
- меры, сроки и исполнителей;
- ссылки на нормативные акты, которые нужно проверить на действие.
Если после замены остались абзацы, не относящиеся к вашей деятельности, их лучше убрать: лишние обязательства в положении потом придётся выполнять или объяснять.
Порядок внедрения за семь шагов
Систему удобно строить по последовательности, где каждый шаг опирается на предыдущий:
- Издайте приказ о разработке системы и назначьте ответственного.
- Выберите модель: Рекомендации Минтруда, ISO 45001 или другой документ.
- Составьте перечень рабочих мест и видов работ.
- Идентифицируйте опасности на каждом месте.
- Оцените риски и определите меры управления ими.
- Утвердите положение приказом и ознакомьте с ним работников.
- Назначьте срок, когда вы проверите результативность мер и пересмотрите систему.
Больше всего времени занимают третий и четвёртый шаги, потому что образцом их не заменить: перечень рабочих мест и опасностей существует только в вашей организации, и никто, кроме вас, не опишет его точно.
Опасности: с чего начать обход
Начните с маршрута работника: от входа до последней операции за смену. На каждом месте задайте вопрос, что здесь может навредить, и записывайте ответы по группам: механические и электрические опасности, падение с высоты и на ровном месте, пожар, вредные вещества, шум и микроклимат, нагрузка на спину, зрение и нервную систему. Такой перечень подходит и для офиса, и для склада, и для мастерской, различается только число строк.
Привлеките тех, кто работает на месте: они знают ситуации, которых не видно на обходе. Итог записывают в таблицу: рабочее место, опасность, кто ей подвергается и как часто.
Оценка риска без сложных расчётов
Суть оценки проста: ответить, насколько вероятен вред и насколько он тяжёл, и принять решение, какие меры нужны. Конкретный метод и шкалу организация фиксирует в своём положении, поэтому выбрать их лучше один раз и применять ко всем местам одинаково.
Если нужны измерения и более глубокая проработка, подойдёт услуга по гигиенической оценке условий труда и оценке профессиональных рисков. Результат оценки должен вести к мерам: риск без назначенной меры остаётся строкой в таблице.
Слабые места, на которых система ломается
Слабое место любой системы одно: разрыв между документом и работой. Он проявляется в пяти ситуациях:
- положение скопировано из образца и не связано с рабочими местами;
- ответственному поручили охрану труда без времени и полномочий;
- опасности перечислены, а меры не назначены;
- меры назначены, но записей об их выполнении нет;
- систему не пересматривают после изменений на производстве.
Когда систему пересматривают
Пересмотр нужен, когда меняется то, на чём построена оценка: появилось новое оборудование или вид работ, открылось новое рабочее место, произошёл несчастный случай или опасное происшествие, изменились требования законодательства. Кроме событий, полезно назначить плановую дату, чтобы анализ результативности не откладывался. Положение о СУОТ стоит составить так, чтобы эти поводы в нём были перечислены.
СУОТ не заменяет инструкции, инструктажи и обучение: она определяет, кто и когда ими занимается и как проверяется результат. Поэтому внедрение системы обычно не отменяет действующие документы, а упорядочивает их, и часть инструкций пересматривают по итогам идентификации опасностей.
Как проверить, что система готова
Готовая система отвечает на пять вопросов, и ответ на каждый можно показать документом.
- Для каждого рабочего места есть перечень опасностей.
- Для каждой значимой опасности назначены меры с ответственным и сроком.
- Работники ознакомлены с положением, и это зафиксировано.
- Определён срок, когда оценивают результативность мер.
- Есть записи, подтверждающие, что меры выполняются.
Если хотя бы на один вопрос ответить нечем, система существует только на бумаге. Такой пробел проще закрыть до проверки, чем после неё.
Когда стоит привлечь специалистов
Мы работаем с 2011 года и помогаем нанимателям на любом этапе: от оценки рисков до оформления документов по охране труда. Если вам нужен образец СУОТ для малых предприятий РБ, который доведён до рабочего состояния, мы подготовим положение под ваши рабочие места. Стоимость и срок зависят от числа рабочих мест, видов работ и уровня опасности, поэтому рассчитываются индивидуально после оценки документации.
