Как организовать обучение и проверку знаний по охране труда

Кого обязаны учить и экзаменовать

Подготовку проходят все, кто трудится в компании: от директора до принятого вчера ученика. Различается форма и то, кто её ведёт.

Инструкция № 175, утверждённая постановлением Минтруда и соцзащиты 28 ноября 2008 года, делит персонал на две большие группы. Руководители и специалисты изучают требования безопасности и отвечают перед комиссией. Люди рабочих профессий сначала получают профессию либо проходят подготовку по программе, затем стажируются на месте и только после этого сдают экзамен.

Отвечает за весь процесс наниматель. Не инженер по охране труда лично, не служба, а организация в лице руководителя. Инженер готовит бумаги и держит график, обязанность же лежит на компании.

Отдельно держите в голове совместителей, командированных и учащихся на практике. Про них забывают чаще всего, хотя требования распространяются на них так же, как на штатных сотрудников.

Чем учёба отличается от стажировки и инструктажа

Это три самостоятельные процедуры, и одна не заменяет другую. Теория даёт общие требования, стажировка ставит навык на конкретном месте, инструктаж доводит правила до человека перед началом смены.

Путаница здесь стоит дорого. Провели вводный инструктаж, расписались в журнале, решили, что вопрос закрыт. При инспекции выясняется: экзамена не было, программа не утверждена, а допуск оформлен задним числом.

Комплект локальных актов под каждую процедуру свой. Если готовых форм в компании нет, их разрабатывают с нуля: документы по охране труда проще один раз собрать в систему, чем ежегодно латать отдельными приказами.

Четыре вида проверки знаний и их сроки

Экзамен бывает первичным, периодическим, повторным и внеочередным. Тип задаёт и повод, и срок, поэтому в годовом графике их лучше сразу разводить.

Коротко о каждом виде:

• Первичный. Сдают при приёме или переводе на новую должность, до начала самостоятельного выполнения обязанностей. Руководители и специалисты укладываются в месяц со дня назначения.
• Периодический. Повторяется по графику, для руководителей и специалистов не реже одного раза в три года. Отдельным категориям нормативные акты задают более короткий интервал.
• Повторный. Назначают тому, кто не справился с первого раза. Времени дают немного, обычно в пределах месяца.
• Внеочередной. Поводы разные: новые требования законодательства, смена оборудования или технологии, грубое нарушение, несчастный случай, требование надзорного органа, длительный перерыв.

Перерыв стоит пояснить отдельно. Сотрудник вернулся из декрета или после долгой болезни, удостоверение формально действует, а навык и правила забылись. Здравая практика такая: назначить экзамен заново, даже когда срок ещё не вышел.

Что меняется на вредных и опасных участках

Требования жёстче: к теории добавляется стажировка, а перечень профессий с обязательным экзаменом наниматель утверждает сам. Чем выше опасность, тем подробнее программа и тем короче интервал повторения.

Понять, какие участки считать вредными, помогает оценка условий труда. Класс определяют по результатам замеров, от него зависят и льготы, и состав подготовки. Если замеров давно не было, начинать логично с аттестации рабочих мест: без неё перечень получится наугад.

Второй пласт — средства защиты. Мало выдать каску и респиратор, персонал должен уметь ими пользоваться и помнить сроки замены. Поэтому вопросы по применению средств индивидуальной защиты включают и в программу, и в билеты.

Классический промах, который мы видим на производствах: программа для слесаря и для инженера-технолога одна и та же, скачанная из интернета. Комиссия задаёт общие вопросы, человек отвечает общими словами, а к своему станку он по-прежнему не готов.

Как создать комиссию организации

Комиссию создают приказом руководителя, и входят в неё не менее трёх человек. Меньше нельзя: решение окажется недействительным.

Возглавляет её обычно руководитель компании или заместитель, тот, кто по должности отвечает за производственную безопасность. В состав включают инженера по охране труда, главного механика или энергетика, юриста, представителя профсоюза, если он есть.

Важный момент: сами члены комиссии тоже сдают экзамен, только не у себя. Их принимает комиссия вышестоящей организации, отраслевого органа либо учреждение образования. Состав, где ни у кого нет действующего удостоверения, никого аттестовать не вправе.

В крупной компании со структурными подразделениями создают несколько комиссий: одну общую и по одной в филиалах или цехах. Тогда в приказе прописывают, кто кого экзаменует, чтобы не вышло, что начальник цеха принимает сам у себя.

Какие документы подготовить заранее

Минимальный комплект собирают до первого заседания: без утверждённых программ и билетов вся процедура превращается в формальность.

В базовый набор входят:

1. Приказ о создании комиссии с указанием председателя, заместителя и секретаря.
2. Перечень должностей и профессий, для которых экзамен обязателен.
3. Программы подготовки: отдельно для руководителей и специалистов, отдельно по профессиям.
4. Перечень вопросов или билеты, желательно с привязкой к реальному оборудованию.
5. График на год.
6. Бланки протоколов, журнал регистрации и удостоверения.

Перечень должностей — не формальная бумага. Он опирается на то, чем персонал реально занят и в каких условиях. Когда на участке есть вредные факторы, состав программ увязывают с результатами комплексной гигиенической оценки условий труда.

Как проходит заседание комиссии

Формат выбирает сама комиссия: устный ответ по билету, письменная работа или тестирование на компьютере. Главное, чтобы вопросы соответствовали утверждённой программе и должности отвечающего.

Обычный порядок такой. Секретарь заранее оповещает участников и раздаёт материалы для подготовки. В день заседания собирается правомочный состав, каждый отвечает по своему билету, решение принимают тут же и заносят в протокол.

Формальность вроде «подписали не глядя» тут неуместна. Протокол — первое, что запрашивает инспектор при разборе несчастного случая, и подписи в нём сверяют вместе с датами приказов.

Протокол, удостоверение и допуск к самостоятельной работе

Результат фиксируют протоколом заседания, после успешного первичного экзамена выдают удостоверение установленной формы, а допуск оформляет руководитель приказом или распоряжением.

Удостоверение остаётся у сотрудника и предъявляется по требованию. Выписку из протокола подписывает председатель, его заместитель или секретарь: она нужна, когда документ передают в другую организацию или подтверждают квалификацию на объекте заказчика.

Про приказ о допуске забывают чаще всего. Экзамен сдан, удостоверение на руках, а формально человек к обязанностям не допущен. Для инспекции это нарушение, при разборе происшествия — отягчающее обстоятельство для нанимателя.

Когда подготовку выносят за пределы компании

Во внешнее учреждение образования идут в двух случаях: этого прямо требует нормативный акт либо внутри некому вести программу и принимать экзамен.

Малому бизнесу внешний вариант часто выгоднее. Собрать троих с действующими удостоверениями в фирме на пять сотрудников трудно, а обучающий центр закрывает вопрос по договору.

Крупному предприятию удобнее держать процесс у себя: своя комиссия, свои билеты под конкретное оборудование, гибкий график. Внешним центром пользуются точечно, для председателя и членов комиссии.

Что делать, если сотрудник не сдал

К самостоятельному выполнению обязанностей его не допускают и назначают повторный экзамен, обычно в пределах месяца. Всё это время человек не может делать то, что требует допуска.

Дальше возможны варианты. Кого-то переводят на участок без повышенной опасности, кому-то дают время на подготовку с наставником. Если провалена и вторая попытка, вопрос решают уже по трудовому законодательству.

Совет из практики: не превращайте пересдачу в наказание. Чаще дело не в человеке, а в том, что программу ему никто не объяснил, а билеты составлены по чужому шаблону.

Типичные ошибки нанимателей

Набор промахов повторяется от компании к компании, и большинство видно по бумагам за пять минут.

• Комиссия из двух человек либо из тех, кто сам никогда не экзаменовался.
• Программы скачаны из интернета и не привязаны к реальному производству.
• График есть, но заседания шли не по нему, а протоколы дописаны задним числом.
• Инструктажи ведутся, а первичной проверки знаний не было вовсе.
• Нет приказа о допуске к самостоятельной работе.
• Пропущен внеочередной экзамен после смены оборудования или изменения требований.

Каждая позиция всплывает при визите надзорного органа. И почти каждая всплывает второй раз, если на предприятии произошёл несчастный случай.

С чего начать, если системы пока нет

Начните с ревизии: составьте список должностей и профессий, посмотрите, у кого есть действующее удостоверение, сверьте даты последних заседаний. Уже на этом шаге видно, где дыра.

Дальше идёт комплект локальных актов, приказ о комиссии и график на год. Мы обычно разворачиваем это за одну итерацию: собираем пакет документов по охране труда под конкретное производство, помогаем сформировать комиссию и подготовить билеты. Стоимость зависит от численности персонала и количества профессий, поэтому её считают индивидуально после короткого аудита.