Что должно быть в решении об отказе
Отказ в выдаче СГР оформляют письменно или как электронный документ с обоснованием причин, и в течение трех рабочих дней после принятия его направляют заявителю. Так сказано в Правилах оформления свидетельства о государственной регистрации (Решение Коллегии ЕЭК от 30 июня 2017 года № 80).
Копию получает не только заявитель: об отказе узнают уполномоченные органы других государств Союза и Комиссия. Поэтому подача той же продукции в соседней стране без устранения причины, как правило, ничего не меняет. Если нужна помощь с повторной подачей, мы сопровождаем оформление СГР от проверки комплекта до получения свидетельства.
Семь оснований, по которым могут отказать
Правила называют конкретные основания для свидетельства, которое подтверждает соответствие Единым санитарным требованиям. Причина из письма центра должна укладываться в один из пунктов. Для свидетельства по техническому регламенту набор оснований свой.
| № | Основание | Что за ним стоит |
|---|---|---|
| 1 | Продукция не соответствует Единым санитарным требованиям | Результаты исследований не уложились в норматив |
| 2 | Заявитель не подходит под требования | Лицо не зарегистрировано в государстве Союза либо не является изготовителем, продавцом или уполномоченным лицом |
| 3 | Документы не соответствуют перечню в Правилах | Нет обязательной бумаги или сведений |
| 4 | Документы нарушают законодательство страны регистрации или содержат недостоверные сведения | Не те форма, перевод, заверение или данные |
| 5 | Нет оснований для оформления свидетельства | Право Союза или закон страны не предусматривают регистрацию такой продукции |
| 6 | Невозможно установить требования безопасности | Для продукции нет методик определения опасных факторов |
| 7 | Есть обоснованная информация о вреде продукции | Поступили данные о вредном воздействии на здоровье и среду обитания |
Основания 2, 3 и 4 касаются заявителя и бумаг, и исправлять их, как правило, проще остальных. Основания 1, 6 и 7 относятся к самой продукции: здесь нужны исследования или изменения в товаре, а не новые копии. Пятое основание обычно означает, что процедура выбрана неверно.
Как найти свою причину в тексте отказа
Выпишите каждую претензию центра отдельной строкой и подберите к ней номер основания из таблицы. Претензия, которая не подходит ни под один пункт, заслуживает отдельного вопроса к центру.
Затем сверьте формулировку с перечнем документов. Правила не допускают требовать бумаги, которых в перечне нет. Если замечание ссылается на документ сверх перечня, просите пояснение вместо того, чтобы собирать лишнее.
Когда причина в бумагах
Бумаги исправляют точечно: дополняют недостающий документ, заменяют копию, перевод или заверение, сверяют название и состав во всех документах. Затем подают новое заявление уже с исправленным комплектом.
Заявитель отвечает за достоверность сведений, поэтому при расхождении между документами изготовителя и этикеткой правят источник, а не только копию.
Типичная картина для импортера: в рецептуре завода продукт назван одним образом, в протоколе другим, а на этикетке третьим. Каждая бумага по отдельности верна, но центр видит три названия и не может связать протокол с товаром. Выход простой: привести название к одному написанию во всех документах и заново оформить только те бумаги, где оно расходится.
Перед повторной подачей проверяют несколько мест:
- перевод иноязычных документов заверен по законодательству страны регистрации;
- копии документов изготовления заверены в установленном порядке;
- для импортной продукции приложены сертификат качества либо письмо изготовителя;
- этикетки или их макеты совпадают с составом и названием в других бумагах;
- указан регистрационный или учетный номер заявителя.
Что делать, если причина в протоколе или продукции
Когда образец не соответствует Единым санитарным требованиям, новые копии не помогут: меняют рецептуру, сырье или технологию и исследуют новый образец в лаборатории из реестра.
Если претензия касается самого протокола (лаборатория не из реестра, не тот норматив, не тот образец), достаточно провести исследование правильно, и это проще, чем менять продукцию. Поэтому сначала выясняют, к чему именно предъявлена претензия.
Для новых видов продукции действует шестое основание. Правила допускают разные виды доказательств: протоколы, научные отчеты, экспертные заключения. Какие из них примут для новинки, согласуют с центром до начала исследований.
Если причина в заявителе
Заявителем может быть только зарегистрированная в государстве Союза компания или предприниматель, которые являются изготовителем, продавцом (импортером) либо уполномоченным изготовителем лицом. Иностранный завод без представителя в Союзе под это требование не подходит.
Исправление одно: найти компанию, подходящую под роль, и подать заявление от нее. Документы изготовителя остаются теми же, меняются заявление и сведения о заявителе. Протоколы, где указан заказчик исследований, стоит заранее уточнить у лаборатории.
Когда товар не подлежит регистрации
Пятое основание, как правило, означает, что у центра нет оснований выдавать свидетельство: товар не входит в перечень продукции, подлежащей регистрации. Исправлять тогда нечего, нужна другая процедура.
В Беларуси для продукции, не подлежащей государственной регистрации, есть санитарно-гигиеническое заключение (пункт 9.6.2 единого перечня административных процедур), а для многих групп действует декларирование соответствия по техническому регламенту. Верный путь определяют по коду ТН ВЭД и составу товара.
Спорить с отказом или исправлять
Отказ в выдаче СГР можно оспорить: закон «Об основах административных процедур» от 28 октября 2008 года № 433-З дает право подать административную жалобу и обратиться в суд. Спор имеет смысл, когда основание не подтверждается документами: центр потребовал бумагу сверх перечня или сослался на нарушение, которого нет.
Если причина подтверждена протоколом или реальным расхождением данных, выигрывает тот, кто устранил причину. Выбирают между спором и исправлением по тому, что быстрее приведет к свидетельству: убедительные возражения или заново собранный комплект.
Отказ, приостановление и прекращение
Отказ относится к заявке и принимается до выдачи свидетельства. Приостановление и прекращение касаются уже выданного документа.
Свидетельство приостанавливают или прекращают при несоответствии продукции требованиям, при информации заявителя о прекращении ввоза или изготовления и при данных о недостоверности сведений, поданных при регистрации. Решение в течение пяти рабочих дней направляют заявителю и уполномоченным органам других стран, а запись вносят в реестр.
У приостановленного свидетельства есть путь возобновления: повторные исследования по инициативе и за счет заявителя. После отказа пути возобновления нет, подают новое заявление.
Как снизить риск отказа заранее
Семь оснований дают готовый чек-лист, который помогает не получить отказ в выдаче СГР при первой подаче:
- Проверьте, что заявитель подходит под роль и зарегистрирован в государстве Союза.
- Сверьте комплект с перечнем документов из Правил.
- Убедитесь, что перевод и заверение выполнены по законодательству страны регистрации.
- Сравните лабораторию с реестром и протокол с нормативом.
- Определите по коду ТН ВЭД, входит ли товар в перечень вообще.
Мы работаем с 2011 года и проверяем комплект перед подачей по такому списку. Стоимость и сроки зависят от продукции и числа замечаний, поэтому рассчитываются индивидуально.
