Откуда взялись названия «СГР ТС» и «СГР РБ»
Главное отличие «СГР ТС» от «СГР РБ» состоит в том, что названия подчёркивают разное, а документ один и тот же. «ТС» напоминает о единой форме, которую для Таможенного союза утвердили Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, а «РБ» указывает на страну, где свидетельство выдали. С 1 января 2015 года действует Евразийский экономический союз, но привычное «ТС» в деловой речи осталось.
Решение № 299 утвердило, в частности, единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, единые санитарные требования и единую форму свидетельства. Государственная регистрация нужна товарам из раздела II этого перечня, поэтому спор «ТС или РБ» на практике сводится к другому вопросу: входит ли ваш товар в этот раздел. Если входит, речь идёт о свидетельстве о государственной регистрации единой формы.
Был ли у Беларуси отдельный документ
Был, но давно вышел из обращения: удостоверение о государственной гигиенической регистрации и акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы применялись только до 1 января 2012 года.
Оба документа выдавали на имя изготовителя или импортёра, и они разрешали обращение продукции исключительно на территории Беларуси. Свидетельство по единой форме, выданное после 1 июля 2010 года, действовало на всей таможенной территории союза. Такое описание переходного периода приведено в материале журнала «Главный бухгалтер» за 2012 год.
Если контрагент присылает скан «белорусской» бумаги старого образца, она, как правило, не заменяет свидетельство единой формы. Номер и название товара в любом случае стоит сверить с реестром.
Что в Беларуси остаётся национальным
Национальными остаются порядок подачи заявления, круг учреждений, которые регистрируют продукцию, и реестр, а не сам документ. Порядок и условия определяет положение, утверждённое постановлением Минздрава от 17 июля 2012 г. № 101: регистрацию проводят органы и учреждения государственного санитарного надзора по перечню из приложения к постановлению, по заявлениям организаций и индивидуальных предпринимателей.
Перечень документов определён регламентом административной процедуры по подпункту 9.5.1, который утвердило постановление Минздрава от 21 февраля 2022 г. № 13. Решение об отказе доводят до заявителя письменно или в виде электронного документа с обоснованием причин в течение трёх рабочих дней. Записи о выданных свидетельствах ведутся в национальной части реестра, и из таких частей складывается единый реестр ЕАЭС.
СГР и санитарно-гигиеническое заключение: что отличается
Это разные документы с разными основаниями, и один, как правило, не заменяет другой.
| Параметр | СГР единой формы | Санитарно-гигиеническое заключение |
|---|---|---|
| Основание | Решение Комиссии Таможенного союза № 299 и акты ЕЭК, в Беларуси положение № 101 | Закон от 7 января 2012 г. № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», порядок экспертизы по постановлению Минздрава от 29 февраля 2024 г. № 39 |
| Что подтверждает | Безопасность товара из раздела II перечня в части санитарных и гигиенических требований | Результат государственной санитарно-гигиенической экспертизы |
| Где действует | В государствах ЕАЭС | По законодательству Беларуси |
Область применения заключения шире: с 1 апреля 2024 года постановление № 39 распространяется на все объекты экспертизы, названные в законе № 340-З, а не только на товары. Как оформляют такое заключение, описано на странице про санитарно-гигиеническое заключение.
Что изменилось в белорусском положении в 2024 году
Главное изменение в том, что положение перестало быть самостоятельным национальным регламентом и стало отсылать к актам ЕЭК. В редакции 2012 года оно опиралось на перечень продукции из постановления Минздрава от 5 июня 2012 г. № 57 и на реестр свидетельств, который вёл сам Минздрав.
Постановление от 30 июля 2024 г. № 124, опубликованное 13 сентября 2024 года, изложило положение заново. Теперь оно относится к продукции, которая впервые изготавливается на территории ЕАЭС или впервые ввозится в одно из государств союза и подлежит регистрации по актам Евразийской экономической комиссии. Собственного перечня и санитарных норм в тексте положения уже нет.
Для заявителя это значит, что искать отдельные «белорусские» требования к самой регистрации товара незачем. Требования задают акты ЕЭК, а белорусское положение отвечает на вопрос, кто и в каком порядке принимает заявление.
Та же логика действует для замены свидетельства. Переоформление путём замены описывает отдельный регламент по подпункту 9.5.2, а перечень случаев, когда оно требуется, положение берёт из актов ЕАЭС и не повторяет у себя.
Поэтому практическое отличие «СГР РБ» от «СГР ТС» после 2024 года сводится к процедуре приёма заявления, а не к самому документу.
Кто может подать заявление на регистрацию
Заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в любом государстве ЕАЭС, если они изготовитель, продавец (импортёр) либо лицо, которое уполномочил изготовитель.
Иностранный завод напрямую подать заявление не может, пока у него нет компании в союзе. Остаются два пути: заявителем выступает импортёр в Беларуси или другая компания ЕАЭС, либо завод уполномочивает такое лицо. В записи реестра изготовитель и получатель свидетельства указаны отдельными полями, так что в одном свидетельстве могут стоять разные компании.
Типичная картина с биологически активными добавками: белорусская компания закупает их у зарубежного производителя, заявление подаёт сама как продавец (импортёр), а производитель остаётся изготовителем в записи реестра. Схема допустима по тексту положения, но кто именно подаёт заявление, лучше решить до заключения контракта: от этого зависит, на чьё имя придёт свидетельство.
Как понять, нужна ли регистрация вашему товару
Начните с раздела II единого перечня, потому что только товары из него подлежат государственной регистрации.
Проверку удобно разложить на четыре шага, и каждый отсекает часть лишних вариантов:
- Найдите товар в разделе II по названию, составу и назначению. Код ТН ВЭД подсказывает направление, но в перечне важно и описание товара.
- Уточните, что товар изготавливается или ввозится впервые. Если на него уже есть запись в реестре, начните с неё: возможно, регистрировать заново не придётся.
- Если товара в разделе II нет, СГР на него не оформляют. Тогда смотрите форму подтверждения по техническому регламенту и национальные санитарные требования.
- Определите, кто станет заявителем: изготовитель, импортёр или уполномоченное лицо.
Ошибка на первом шаге тянет за собой все остальные: при неверном выборе подачу придётся повторять.
Что свидетельство не заменяет
Свидетельство подтверждает безопасность продукции только в части санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, и белорусское положение прямо называет его документом для этой части.
Соответствие техническим регламентам ЕАЭС подтверждают отдельным документом, сертификатом или декларацией, и если на товар распространяется регламент, нужен именно он. Какая форма подходит продукции, определяют при подготовке декларирования соответствия или сертификации, и такие процедуры не заменяют санитарные.
Типичные ошибки при выборе документа
Встречаются четыре ошибки, и у каждой своя причина.
- Ищут отличие «СГР ТС» от «СГР РБ» в самом документе и заказывают «СГР РБ» как отдельную услугу. Сегодня на такие товары оформляют свидетельство единой формы, а «РБ» в названии лишь показывает, что документ выдан белорусским органом.
- Принимают удостоверение или акт старого образца за действующий документ, хотя их применение закончилось с началом 2012 года.
- Подменяют регистрацию санитарно-гигиеническим заключением или наоборот, при том что основания у документов разные.
- Оформляют второе свидетельство для поставки в другую страну союза. Документ единой формы признаётся там без повторной регистрации, поэтому, как правило, в этом нет необходимости.
Как подобрать документ под ваш товар
Подбор начинается с сопоставления описания товара с единым перечнем: наименование, состав, назначение, изготовитель. После этого видно, нужна ли регистрация и кто выступит заявителем.
Стоимость и сроки зависят от вида продукции и объёма исследований, поэтому рассчитываются индивидуально после оценки документов. Если товар относится к биологически активным добавкам, у процедуры есть свои особенности, и лучше узнать о них до подачи заявления.
