Что регламент считает машиной и оборудованием
Машина в терминах регламента это изделие, у которого хотя бы одна часть движется за счет привода, цепей управления или иного источника энергии, а части соединены между собой ради конкретной задачи. Признак движения тут ключевой: он отделяет станок или конвейер от металлоконструкции, стеллажа или корпусной детали.
Оборудование трактуется шире. Сюда попадают агрегаты и установки, которые сами по себе могут не иметь подвижных частей, но работают в составе технологического процесса и создают риск для человека. Из-за этой широты спорные случаи решает не общее определение, а перечень: если наименование изделия и его код есть в списке, вопрос закрыт.
Какие группы идут через обязательную сертификацию
Сертификация закреплена за продукцией, которой пользуется неподготовленный человек или которая работает рядом с людьми в поле и на ферме. В перечень входят, в частности, бытовые деревообрабатывающие станки, снегоходы и снегоболотоходы с прицепами, гаражное оборудование для автотранспорта, сельскохозяйственные машины, механизированные средства малой механизации садово-огородного и лесохозяйственного применения, а также машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства.
Логика тут бытовая, а не отраслевая. Бытовой деревообрабатывающий станок покупает частное лицо без допуска и обучения, поэтому подтверждение идет через орган по сертификации с испытаниями в аккредитованной лаборатории. Если ваша продукция из этих групп, порядок работ и комплект документов удобнее сверить на странице сертификации машин и оборудования по ТР ТС 010, там расписаны схемы и этапы.
Приведенные группы это ориентир, а не весь список. Полный перечень с формулировками и примечаниями закреплен в приложении 3 к регламенту, и сверяться нужно именно с ним в действующей редакции. Формулировки в списке заметно отличаются от привычных отраслевых названий, поэтому изделие ищут по назначению и принципу работы, а не по слову из прайса.
Где хватает декларации о соответствии
Второй перечень собрал промышленные позиции, которые эксплуатирует обученный персонал предприятия. Это газотурбинные установки и турбины, дробилки, конвейеры, канатные и цепные электрические тали, напольный безрельсовый производственный транспорт, насосы и компрессоры, металлообрабатывающие станки, сварочное оборудование, химическое и нефтегазоперерабатывающее оборудование, установки для переработки полимеров.
Ответственность за декларацию несет заявитель, а не орган, но испытания все равно нужны, и протоколы должны лежать в доказательной базе. Требования к комплекту документов для этой формы собраны на странице декларирования по ТР ТС 010.
| Форма подтверждения | Кто в перечне | На ком ответственность |
|---|---|---|
| Сертификация | Техника для быта, сада, поля и фермы, а также гаражное оснащение | Орган по сертификации |
| Декларирование | Промышленные машины для площадок с обученным персоналом | Заявитель |
Какая техника выведена из области применения
Три группы техники ТР ТС 010 не регулирует вовсе. Это оборудование, связанное с целостностью и устойчивостью работы сетей связи и с использованием радиочастотного спектра; изделия медицинского назначения, работающие в прямом контакте с пациентом; техника, специально сконструированная для области использования атомной энергии.
Исключение из регулирования не означает, что изделие ничем не регулируется. Оно просто переходит в другую систему требований со своими документами и своими надзорными органами. Ошибка здесь стоит дорого в обе стороны: и лишняя процедура по чужому регламенту, и пропущенная процедура по нужному.
Если изделие выведено, дальше работают профильные правила. Медицинская техника идет через регистрацию медицинских изделий, оборудование связи через свои требования к радиочастотному оборудованию. Определять принадлежность лучше до заключения контракта: смена регламента меняет и состав испытаний, и сроки, и того, кто выдает документ.
Три случая, когда подтверждать соответствие не нужно
Отдельно стоят случаи, когда техника регламенту подчиняется, а сертификат или декларацию на нее не оформляют. Регламент прямо называет такие ситуации.
- Техника, бывшая в эксплуатации.
- Изделия, изготовленные для собственных нужд производителя.
- Комплектующие изделия и запасные части к машинам.
Освобождение касается только формы подтверждения. Требования безопасности и эксплуатационная документация с изготовителя не снимаются, а при передаче техники третьему лицу картина меняется: изделие, сделанное для себя, при продаже перестает быть таковым. Именно на этом чаще всего спорят с надзором.
Почему код ТН ВЭД не решает вопрос в одиночку
Перечень с кодами утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 6 от 16 января 2018 года, и применять его нужно по двум признакам сразу: по наименованию продукции с учетом примечаний и по коду ТН ВЭД ЕАЭС. Совпадение только по коду ничего не доказывает, потому что одна товарная позиция способна вместить и подконтрольные, и неподконтрольные изделия.
Обратная ситуация встречается не реже. Изделие по описанию явно из перечня, а классификационный код подобран соседний, и на таможне документ об оценке соответствия не запрашивают. Ощущение легальности ложное: некорректный код при выявлении дает административную ответственность, а поставка встает. Например, у оборудования для ферм наименование и назначение решают больше, чем цифры, и разбор конкретных групп есть на странице животноводческих и сельскохозяйственных машин.
Перечни кодов периодически пересматриваются решениями ЕЭК, поэтому проверять изделие нужно по действующей редакции на дату поставки, а не по распечатке прошлых лет.
Когда на одну машину действуют сразу несколько регламентов
Техника редко живет под одним регламентом. Электропривод, шкаф управления, сосуд под давлением или колесная база тянут за собой еще один документ, и оформлять приходится оба, а не выбирать более удобный.
| Регламент | Когда добавляется к ТР ТС 010 |
|---|---|
| ТР ТС 004/2011 | У машины есть электрическая часть на напряжение бытового и промышленного диапазона |
| ТР ТС 020/2011 | Изделие создает электромагнитные помехи или чувствительно к ним |
| ТР ТС 032/2013 | В составе есть сосуд или трубопровод, работающий под избыточным давлением |
| ТР ТС 031/2012 | Речь о тракторе, прицепе к нему или лесохозяйственной технике |
Практический вывод простой: перечень по ТР ТС 010 отвечает на вопрос про машину целиком, а на ее узлы отвечают другие списки. Электрическую часть удобнее разбирать отдельно, ориентиры даны на странице сертификации низковольтного оборудования.
Что готовят независимо от формы документа
Комплект по ТР ТС 010 шире, чем один бланк. Обоснование безопасности требуется на любую подконтрольную машину, хранится у изготовителя весь срок производства и содержит анализ рисков с описанием мер, которыми эти риски снижены. Без него доказательная база считается неполной, а сама процедура нередко останавливается еще до испытаний. Копия уходит вместе с техникой продавцу, оригинал остается у изготовителя, и при проверке запрашивают именно его.
Рядом идут руководство по эксплуатации на русском языке, паспорт изделия, сборочные чертежи и описание примененных стандартов. Готовое изделие маркируется единым знаком обращения продукции на рынке. Как собирают и оформляют анализ рисков, показано на странице обоснования безопасности.
Как проверить свое изделие: порядок действий
- Опишите изделие так, как оно называется в технической документации, без маркетингового названия.
- Проверьте, не относится ли оно к выведенным группам: связь и радиочастоты, медицина в контакте с пациентом, атомная энергия.
- Найдите наименование в перечнях приложения 3 и сверьте с примечаниями.
- Сопоставьте классификационный код по действующей редакции перечня ЕЭК.
- Отметьте узлы, из-за которых подключаются другие регламенты.
- Зафиксируйте, есть ли основание не оформлять документ: изделие уже эксплуатировалось, сделано для себя или является запасной частью.
Если после шести шагов ответ не сложился, дальше гадать не стоит. Спорные позиции разбирают с аккредитованным органом по фактической документации, а не по описанию из коммерческого предложения.
Где чаще всего ошибаются
Первая ошибка это подмена изделия комплектом. Линия из нескольких машин, объединенных общей системой управления, оценивается как единый объект, а не как набор независимых агрегатов, и документы на отдельные узлы вопрос не закрывают.
Вторая ошибка ближе к бухгалтерии, чем к технике: оборудование ввозят как запчасть, потому что так проще на границе. Запасная часть заменяет элемент существующей машины, а самостоятельный агрегат, даже поставленный в разобранном виде, остается машиной. Третья ошибка это опора на старый документ поставщика: сертификат оформлен на другую модификацию, а различия в приводе или производительности выводят изделие за границы того, что подтверждалось.
Четвертая связана со сроками. Оценку соответствия нередко начинают за неделю до отгрузки, хотя испытания требуют образца, а образец нужно физически доставить в лабораторию. При серийном производстве добавляется анализ состояния производства, и его тоже планируют заранее, а не совмещают с погрузкой.
Что подготовить до обращения
Разговор с органом идет быстрее, когда на руках есть техническое описание с параметрами привода и мощности, чертежи общего вида, перечень примененных стандартов, инструкция для оператора и сведения о производственной площадке. Для импорта добавляются контракт, спецификация и заявленный код ТН ВЭД.
Стоимость и сроки зависят от группы продукции, схемы подтверждения и объема испытаний, поэтому их считают индивидуально после просмотра документации. Мы ведем такие проекты с 2011 года и по описанию изделия обычно видим, какой из перечней его касается и какие регламенты подключатся дополнительно.
