Что означают приложения 3 и 4 для заявителя
Приложения к регламенту работают как два закрытых списка групп продукции: попадание в первый обязывает пройти сертификацию в аккредитованном органе, во второй позволяет заявителю самому принять декларацию о соответствии. Выбирать форму по удобству бизнеса регламент не разрешает, за одним исключением, о котором расскажем ниже.
В исходной редакции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 823, приложение 3 содержит 15 групп. Это техника, которой часто пользуются непрофессионалы, или оборудование с высоким риском: станки для домашней деревообработки, снегоходы, гаражное оборудование, сельхозмашины, механизированный инструмент, горно-шахтная техника, грузоподъемные краны. Приложение 4 заметно шире, в нем 60 позиций, от турбин и дробилок до насосов, строительных машин и абразивных кругов.
Перечни составлены по группам, а не по моделям. Конкретную машину сначала относят к группе по назначению и конструкции и только потом смотрят, в каком списке эта группа стоит. Если она нашлась в приложении 3, путь один: обязательная сертификация техники в аккредитованном органе, где мы помогаем подобрать схему и собрать комплект под конкретную модель.
Почему сертификат не сильнее декларации
Регламент прямо уравнивает сертификат и декларацию: они равны по юридической силе и действуют на всей единой таможенной территории. Надзор оценивает не «вес» бумаги, а то, совпадает ли форма с перечнем и подтверждены ли требования безопасности.
Любой из них считается единственным документом, подтверждающим соответствие машины этому регламенту, а сведения о нем указывают в паспорте машины. Лишний сертификат там, где хватает декларации, преимуществ при проверке не дает.
Обратной замены регламент не предусматривает. Если группа стоит в приложении 3, принять декларацию вместо сертификата нельзя, какими бы полными ни были протоколы у заявителя.
Похожая техника в разных перечнях: пары-ловушки
Больше всего ошибок случается там, где близкие по виду изделия разнесены по разным спискам. Границу задает назначение, сфера применения или одно уточняющее слово в названии группы, и оно меняет всю процедуру.
| Область | Приложение 3, сертификация | Приложение 4, декларирование |
|---|---|---|
| Деревообработка | Бытовые деревообрабатывающие станки | Остальное деревообрабатывающее оборудование |
| Лесозаготовка | Бензомоторные пилы и цепные электропилы | Прочее оборудование для лесозаготовки, лесобирж и лесосплава |
| Инструмент | Механизированный инструмент, в том числе электрический | Металлообрабатывающие станки, фрезы, резцы, шлифовальные и отрезные круги |
| Подъем грузов | Грузоподъемные краны, подъемно-транспортное оборудование | Электрические тали, приспособления для грузоподъемных операций |
| Конвейеры и вентиляция | Шахтные конвейеры и шахтные вентиляторы | Прочие конвейеры, промышленные вентиляторы |
| Сельское хозяйство и транспорт | Сельскохозяйственные машины | Промышленные тракторы, автопогрузчики |
Показательный пример с инструментом. Электрическая угловая шлифмашина относится к механизированному инструменту из приложения 3, а шлифовальный круг, даже предназначенный для ручных машин, отдельно назван в приложении 4. Для импортера, который везет машинки и расходники одной поставкой, это две разные процедуры, и оценку механизированного инструмента удобнее планировать сразу вместе с оснасткой, чтобы поставка не застряла на полпути.
Одна группа в двух перечнях: как поступать
В опубликованном тексте регламента технологическое оборудование для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков названо одинаково и в приложении 3, и в приложении 4. Для поставщика кухонной техники вопрос встает прямо: сертификат или декларация по ТР ТС 010 нужны на профессиональную мясорубку или посудомоечную машину для кафе?
По названию группы однозначного ответа здесь нет. Такие случаи решают по действующей редакции регламента с учетом изменений, по перечню продукции с кодами ТН ВЭД, который применяют при таможенном контроле, и по практике органов по сертификации. Когда позиция неочевидна, разумно получить письменное мнение органа до начала испытаний: переделывать документ после вопросов надзора обычно дольше и дороже.
Кухонное оборудование почти всегда имеет электрическую часть. Тогда к машинному регламенту добавляются требования к низковольтному оборудованию и электромагнитной совместимости, и форму по каждому из них определяют по его собственным перечням.
Какие схемы сертификации допускает регламент
Для машин из приложения 3 предусмотрены три схемы: 1с для серийного выпуска, 3с для партии или отдельной машины и 9с для партии ограниченного объема, предназначенной для оснащения предприятий на территории Союза.
Схема 1с самая полная. Орган отбирает образцы, аккредитованная лаборатория их испытывает, орган анализирует состояние производства, а после выдачи сертификата ведет инспекционный контроль. По схеме 3с испытывают образцы из конкретной партии, анализ производства не нужен.
Схема 9с устроена иначе, чем обычно ждут от сертификации: орган анализирует представленный комплект документов и при положительном результате выдает сертификат, отдельные испытания образцов в ее описании не упомянуты. Качество документов здесь решает почти все, а применяют схему к ограниченной партии под оснащение предприятий, то есть под конкретный проект, а не под регулярную торговлю.
Декларирование по схемам 1д–6д: где нужна аккредитованная лаборатория
Шесть схем декларирования различаются форматом выпуска и тем, где испытывают образцы. Главная развилка: в схемах 1д и 2д регламент допускает испытания в испытательной лаборатории без требования аккредитации, а 3д, 4д и 6д требуют аккредитованную.
Каждая схема привязана к объекту оценки и к источнику доказательств:
- 1д: серийный выпуск, заявитель ведет производственный контроль, образцы проверяет любая испытательная лаборатория;
- 2д: партия либо одна машина, лаборатория тоже может быть без аккредитации;
- 3д: серия с производственным контролем, но протоколы нужны от аккредитованного центра;
- 4д: то же для партии, лаборатория обязательно аккредитованная;
- 5д: особые случаи с исследованием типа в органе по сертификации;
- 6д: серия при сертифицированной системе менеджмента изготовителя и испытаниях в аккредитованной лаборатории.
Схемы 1д и 2д называют декларированием на собственных доказательствах, но испытания образцов в них все равно есть. Сэкономить можно на выборе лаборатории, сами испытания никуда не деваются. Протоколы при этом должны содержать значения показателей по всем требованиям, которые распространяются на заявленную продукцию, а не по двум-трем параметрам.
Для серийного производителя документы на металлообрабатывающие станки обычно оформляют по 1д, 3д или 6д, для импортера разовой партии чаще подходят 2д или 4д.
Схема 5д и сертификат на тип
Схему 5д используют в трех ситуациях: машина работает на опасном производственном объекте, ее невозможно полностью испытать до установки на месте эксплуатации или заявитель не применяет стандарты из перечня к регламенту, в том числе для инновационной продукции.
Орган по сертификации проводит исследование типа. Он изучает образец как представителя всех будущих машин либо документы вместе с испытанием образца или его критических составных частей. По итогам выдается сертификат на тип, который становится неотъемлемой частью декларации, а заявленные в нем требования используют при проверках надзора как достаточное доказательство соответствия.
Такой путь нередко выбирают для крупных линий и установок, которые собирают прямо в цехе заказчика. Задекларировать их по 3д мешает простое обстоятельство: до монтажа испытывать нечего.
Кто может стать заявителем
Круг заявителей задает схема, и продавцу доступны не все варианты. Любой заявитель должен быть зарегистрирован в государстве Союза, поэтому зарубежный завод без договора с местным представителем подать заявку не сможет.
| Схемы | Объект | Кто может быть заявителем |
|---|---|---|
| 1с, 9с, 1д, 3д, 5д, 6д | Серийный выпуск, особые случаи, ограниченная партия по 9с | Изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя |
| 3с, 2д, 4д | Партия или единичное изделие | Кроме них, также продавец (импортер) |
Неочевидный момент касается схемы 9с. Хотя она рассчитана на партию, продавец по ней заявителем быть не может, только изготовитель или его уполномоченное лицо. Импортеру, который планировал этот вариант, приходится либо договариваться с заводом, либо переходить на 3с.
Срок действия: серия, партия и выпущенные машины
Сертификат на серийную продукцию выдают максимум на 5 лет, для партии срок не устанавливается. Декларация действует со дня регистрации и тоже не дольше 5 лет.
Окончание срока не делает незаконными машины, которые уже выпущены в обращение. Документ распространяется на каждую единицу, выпущенную во время его действия, в течение срока ее службы. Новые машины по истекшему документу выпускать нельзя, для них нужна новая оценка.
Импортеру поэтому важна не только дата в документе, но и момент, когда конкретная поставка выпущена в обращение.
Когда сертификат вместо декларации имеет смысл
Добровольная сертификация оправдана, когда собственных доказательств у заявителя нет или их недостаточно. Этот случай назван в самой статье 8: для техники из приложения 4 можно пройти сертификацию по схеме, эквивалентной схеме декларирования.
Этот вариант мы обычно обсуждаем с заявителем в нескольких ситуациях:
- завод не передает технические данные и протоколы, из которых можно собрать доказательную базу;
- заказчик по договору просит именно сертификат;
- заявителю важно, чтобы оценку провел независимый орган, а не он сам.
У такого выбора есть цена: к процедуре подключается орган по сертификации, а значит, добавляются этапы. Для импортной техники слабым местом чаще всего становится обоснование безопасности: без него не обходится ни одна форма, а изготовители далеко не всегда передают его в готовом виде.
С чего начать подбор формы и схемы
Начните с трех фактов о машине: точное назначение и сфера применения, формат выпуска и наличие у изготовителя сертифицированной системы менеджмента. По ним группа находится в одном из перечней, а выбор схемы сужается до одной-двух.
Если техника относится к приложению 4, рабочий порядок описан на странице про декларирование машин и оборудования. Оставьте там заявку: мы сверим модель с перечнем, предложим схему и рассчитаем стоимость под конкретную поставку.
