Как правила Союза определяют такого представителя
Уполномоченное изготовителем лицо — это зарегистрированная в одном из государств ЕАЭС компания или индивидуальный предприниматель, которых изготовитель назначил договором. От его имени они оценивают соответствие продукции и выпускают ее в обращение. Определение закреплено в Решении Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 года №10, которое объясняет понятие для случаев, когда изготовитель иностранный.
У роли две стороны. Представитель действует вместо изготовителя: подает заявки, получает документы, регистрирует декларации. И он же отвечает за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Союза. Поэтому подпись под договором ставят с пониманием, за что придется отвечать.
Зачем зарубежному производителю представитель внутри Союза
Заявителем при оценке соответствия выступает лицо, зарегистрированное в государстве Союза, поэтому завод из третьей страны, как правило, не может сам обратиться за сертификатом или принять декларацию о соответствии. Ему нужен представитель на территории ЕАЭС, который примет роль заявителя на себя.
Есть и практическая сторона. Когда один производитель продает товар через нескольких импортеров, обычно удобнее иметь один документ на всех: оригиналы хранит представитель, а покупателям выдает копии для таможенного оформления и дальнейшей продажи. Так не приходится проходить процедуру заново под каждую сделку.
Какие действия выполняет представитель
Представитель проходит процедуру оценки соответствия вместо изготовителя, от заявки до выпуска продукции в обращение. На практике за ним остаются пять задач, и каждая требует доступа к данным изготовителя:
- подает заявку в орган по сертификации и прикладывает подтверждение своих полномочий;
- передает образцы для испытаний или протоколы, если они нужны по выбранной схеме;
- получает сертификат либо регистрирует декларацию;
- хранит оригиналы документов подтверждения;
- выдает импортерам копии для таможни и продажи товара.
Представитель может быть импортером, а может им и не быть. Например, консалтинговая компания способна вести всю документацию производителя, при этом сама товар не ввозит и не продает.
Чем оно отличается от импортера и заявителя
Заявитель — это роль в процедуре, а представитель изготовителя и импортер — два возможных исполнителя этой роли. Еще заявителем бывает сам производитель, если он зарегистрирован в Союзе.
| Роль | Кто это | От чьего имени действует | За что отвечает |
|---|---|---|---|
| Изготовитель | Тот, кто производит продукцию | От своего | За выпуск продукции по требованиям регламента |
| Уполномоченное изготовителем лицо | Компания или ИП из Союза, назначенные договором | От имени изготовителя | За то, что товар не отвечает регламентам Союза |
| Импортер | Тот, кто ввозит товар и продает его в Союзе | От своего | За партию, на которую сам оформил документ как заявитель |
Главное отличие в источнике полномочий. Импортер действует от своего имени и может подать заявку на свою партию без связи с изготовителем. Представитель работает только на основании договора, поэтому орган, как правило, попросит этот договор при подаче заявки.
Когда хватает заявки импортера, а когда нужен представитель
На одну ввезенную партию импортер в большинстве случаев оформляет документ сам, а для серийной продукции заявителем называют лицо, действующее от имени изготовителя. Точную схему и форму подтверждения задает регламент на конкретный товар, поэтому вывод проверяют по нему.
Типичная картина: компания год возит товар одного производителя небольшими партиями и каждый раз оформляет документ заново. Пока партии разовые, это работает. Когда поставки становятся регулярными, имеет смысл спросить у производителя о договоре представительства: один документ на серию в рамках срока действия закрывает ряд поставок, а не только одну.
Бывает и так, что договориться с производителем нельзя. Для ввоза без его согласия действуют свои особенности, они описаны на странице про сертификацию параллельного импорта.
Что прописывают в договоре уполномоченного лица
Договор должен прямо показывать, что лицо представляет изготовителя при оценке соответствия, а не просто покупает у него товар. Договор уполномоченного лица с изготовителем, как правило, фиксирует три вещи: кто получает документ от его имени, кто несет ответственность, если товар не соответствует заявленным требованиям, и какие производственные площадки охватывает эта ответственность.
Договор поставки такую задачу не решает. Он описывает куплю-продажу, а полномочия действовать от чужого имени в нем обычно не записаны. Поэтому для сертификации и декларирования составляют отдельный договор или отдельный раздел о представительстве.
Вопросы производителю до подписания договора
Представитель отвечает за продукцию, которую сам не производит, поэтому доступ к информации важнее красивой формулировки в договоре. Перед подписанием стоит выяснить пять вещей:
- какие модели и производственные площадки войдут в договор, ведь ответственность распространяется на продукцию, которая в нем описана;
- как вы получите образцы и протоколы испытаний и сможете ли сверять серийный товар с испытанным;
- кто и в какие сроки сообщает вам об изменениях в конструкции или составе, пока документ действует;
- что станет с документами, если сотрудничество закончится: кто хранит оригиналы и кому переоформлять;
- как будут передаваться копии другим импортерам и кто оплачивает работы.
Если на часть вопросов производитель отвечать не готов, это повод заново оценить риск: за продукцию, не отвечающую регламенту, ответственность несет тот, кто подписал договор представительства.
Типичные ошибки при оформлении полномочий
Почти все промахи связаны с договором, а не с испытаниями. Орган обычно сверяет полномочия по бумагам, поэтому пробел в тексте замедляет процедуру. Возможных ошибок несколько:
- договор подписан с торговым посредником, а не с изготовителем, и цепочка полномочий не подтверждается;
- в договоре нет перечня продукции или площадок, и орган просит уточнить;
- представителем назначена компания, которая не зарегистрирована в государстве Союза;
- на роль согласились ради одной сделки, не оценив ответственность за продукцию, которая выпускается по документу позже.
Как это выглядит для белорусской компании
В Беларуси действуют те же правила Союза, поэтому белорусская компания или индивидуальный предприниматель могут стать представителем иностранного изготовителя. Для этого достаточно регистрации в республике и договора с производителем.
Роль может взять на себя сам импортер: компания ввозит технику или товары для дома от зарубежного завода, оформляет документы на линейку и отдает копии покупателям. Если ввоз разовый, хватит заявки на партию, и становиться представителем не нужно. Подробнее о подтверждении соответствия для поставок из Китая мы рассказываем на странице про сертификацию товаров из Китая.
С чего начать, если нужно определиться с ролью
Начните с двух вопросов: будут ли поставки серийными и согласен ли производитель на такое представительство. От ответов зависит, хватит ли вам заявки на партию или лучше оформлять документ на серию.
Мы сверяем продукцию с регламентом, подсказываем, какие положения должны быть в договоре и какие документы запросит орган. Стоимость и сроки зависят от продукции и схемы, поэтому рассчитываются индивидуально после оценки документации. Оставьте заявку на консультацию, и мы разберем вашу ситуацию до подписания договора.
