Что на самом деле значит аннулирование декларации
Причины аннулирования декларации соответствия сводятся к трём формулам из правил ЕАЭС: приостановление, прекращение действия и признание декларации недействительной. «Аннулированием» в быту обычно называют две последние, и от того, какая из них применена, зависит, можно ли вернуться к прежнему документу.
Приостановление временное, прекращение окончательное, а недействительным документ признаёт контролирующий орган своим решением. Статус меняется не в день решения, а с даты, когда сведения внесены в единый реестр выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций (пункт 24 Решения Коллегии ЕЭК № 41). Как оформить документ с нуля, описано на странице про декларирование соответствия.
Кто и на каком основании останавливает действие
По порядку, утверждённому Решением Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41, решение принимает либо сам заявитель, либо контролирующий орган.
| Форма | Кто решает | Основание |
|---|---|---|
| Приостановление | Орган государственного контроля (надзора) | Предписание о приостановлении (пункт 18) |
| Прекращение по инициативе заявителя | Заявитель | Собственное решение и уведомление с указанием причин (пункты 19 и 20) |
| Прекращение по предписанию | Орган государственного контроля (надзора) | Предписание о прекращении (пункт 19) |
| Признание недействительной | Орган государственного контроля (надзора) | Решение о признании декларации недействительной (пункт 19) |
Возобновление, как и приостановление, оформляется в порядке, установленном национальным законодательством. Случаи и порядок выдачи предписаний определяет законодательство каждой страны союза. В Беларуси это закреплено в Законе от 24 октября 2016 года № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям»: по его статье 31 действие зарегистрированного документа могут приостановить или прекратить уполномоченные должностные лица государственных органов в порядке, который устанавливает Президент.
Чем декларация отличается от сертификата
Сертификат останавливает орган по сертификации, который его выдал, а декларацию приостановить может только контролирующий орган.
У сертификата основания перечислены в пункте 82 Решения Совета ЕЭК № 44 и включают, среди прочего, отрицательные итоги периодической оценки и ликвидацию заявителя или изготовителя. У декларации нет периодической оценки органом по сертификации, поэтому ответственность за доказательства несёт заявитель, а контроль приходит со стороны надзора.
Ликвидация тоже трактуется иначе. Для декларации закон прямо оговаривает, что ликвидация и реорганизация юридического лица, а также прекращение деятельности индивидуального предпринимателя не влекут досрочного окончания её действия (часть 8 статьи 31).
Когда заявитель обязан сам инициировать остановку
Часть причин аннулирования декларации соответствия зависит от самого заявителя: закон возлагает обязанность обратиться в орган по регистрации на того, кто принял декларацию, в двух ситуациях, при изменениях продукции и при выявленных несоответствиях.
Если изменились конструкция, состав или комплектность продукции так, что это влияет на безопасность, нужно обеспечить соответствие техническим требованиям либо подать заявление о прекращении. Если выявлены несоответствия, нужно провести корректирующие мероприятия либо снова подать такое заявление. Получается, что отказ от документа бывает не только санкцией, но и обязанностью, которую лучше исполнить до визита проверяющих.
Типичная картина: изготовитель заменил комплектующий материал, а документ формально остался прежним. Если замена влияет на безопасность, по закону нужно либо подтвердить соответствие, либо отказаться от документа.
Как заявитель сам отказывается от документа по шагам
Добровольный порядок короткий и опирается на уведомление, а не на заявление с приложением доказательств.
- Заявитель принимает решение о прекращении и фиксирует причину.
- Он направляет уведомление в орган, который регистрировал документ, и указывает причины (пункт 20).
- Орган вносит в единый реестр дату прекращения в срок до 3 рабочих дней со дня представления уведомления (пункт 21).
- С даты внесения этих сведений документ считается прекращённым (пункт 24), и при необходимости оформляют замену.
С какой даты документ перестаёт действовать
Статус меняется с даты, когда сведения внесены в реестр, а не с даты решения или предписания.
По Решению № 41 орган вносит такие сведения в течение 3 рабочих дней со дня получения информации или уведомления заявителя (пункты 21 и 23). Белорусский закон устанавливает то же правило для реестра национальной системы подтверждения соответствия: момент остановки определяет запись (часть 10 статьи 31). Продукция, произведённая в период действия, может оставаться в обращении после прекращения в пределах срока годности или службы, но не тогда, когда прекращение вызвано решением государственных органов.
Когда нужна новая декларация вместо поправок
Внести изменения в зарегистрированный документ нельзя, поэтому любая поправка означает принятие новой декларации (пункт 14).
Без повторных испытаний и сбора новых доказательств её принимают при ошибках и опечатках, смене правовой формы или адреса заявителя и изготовителя, изменении кодов ТН ВЭД и сокращении числа адресов изготовления (пункт 15). Дата окончания остаётся прежней, а в поле «дополнительная информация» записывают «принята взамен» (пункт 115 Решения № 44). Прежний документ прекращают при регистрации нового.
Как защитить документ: пять действий
Остановку действия проще предупредить, чем исправлять, и большинство шагов требуют не затрат, а дисциплины.
- Сверьте регламент и схему: условия и доказательства задаёт технический регламент, например ТР ТС 009 для косметики.
- Храните комплект доказательственных материалов, включая протокол испытаний продукции, и держите копии готовыми для контролирующих органов.
- До изменения состава, конструкции или технологии оцените, не влияют ли они на безопасность.
- Следите, чтобы изготовитель осуществлял производственный контроль: типовые схемы декларирования закладывают его как обязанность изготовителя.
- Принимайте новый документ заранее, а не после истечения срока: для серийной продукции он не превышает 5 лет.
Хранение доказательств после остановки
Остановка действия не снимает обязанность хранить комплект доказательств.
Если регламент не устанавливает иное, срок хранения у заявителя составляет 10 лет с даты регистрации, а не с даты остановки (пункт 123 Решения № 44). Если на продукцию распространяется несколько регламентов с разными сроками, применяют наибольший. Копии и материалы представляют органам государственного контроля по их требованию (пункт 124).
Что делать, если пришло предписание
Предписание выдают самому заявителю, поэтому почту и адрес из документа стоит проверять регулярно. Первым делом изучите основание, указанное в предписании: причины аннулирования декларации соответствия бывают разными, и от них зависят дальнейшие шаги.
Если несоответствие подтверждается, закон предлагает два пути: корректирующие мероприятия или заявление о прекращении. Порядок возобновления определяет законодательство государства, поэтому его уточняют у стороны, вынесшей предписание. Информацию о предписании направляют в орган, который ведёт реестр, и статус меняется после внесения записи (пункты 22 и 24). Решения о партиях в обращении не принимайте, пока не прояснили, касается ли предписание уже выпущенной продукции: от основания зависит, может ли она оставаться в продаже.
Как подготовиться заранее
Составьте перечень всех действующих документов и для каждого выпишите регламент, срок окончания, адреса изготовления и ответственного за хранение доказательств.
Стоимость и сроки зависят от продукции, схемы и объёма доказательств, поэтому рассчитываются индивидуально. Мы помогаем проверить, на каких основаниях держится ваш документ, и подготовить новый, если прежний нужно заменить или срок его действия подходит к концу.
